{"id":10967,"date":"2020-07-03T17:01:12","date_gmt":"2020-07-03T15:01:12","guid":{"rendered":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/?p=10967"},"modified":"2020-07-06T08:57:29","modified_gmt":"2020-07-06T06:57:29","slug":"debatt-svart-att-motivera-retroaktiv-lagstiftning-for-flytt-av-tjanstepensioner","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/2020\/07\/03\/debatt-svart-att-motivera-retroaktiv-lagstiftning-for-flytt-av-tjanstepensioner\/","title":{"rendered":"Debatt &#8211; Sv\u00e5rt att motivera retroaktiv lagstiftning f\u00f6r flytt av tj\u00e4nstepensioner"},"content":{"rendered":"<p><strong>Regeringen har i e<\/strong>n 23-sidig promemoria f\u00f6reslagit slopade avgifter f\u00f6r \u00e5terk\u00f6p och flytt av privata fond- och dep\u00e5f\u00f6rs\u00e4kringar. I f\u00f6rslaget f\u00f6resl\u00e5s ocks\u00e5 ett tak f\u00f6r administrativa avgifter. F\u00f6rslaget g\u00e4ller inte bara nya f\u00f6rs\u00e4kringar utan ocks\u00e5 redan ing\u00e5ngna f\u00f6rs\u00e4kringsavtal. Det inneb\u00e4r att f\u00f6rslaget f\u00e5r retroaktiv verkan. F\u00f6rslaget har remitterats och Folksam har l\u00e4mnat synpunkter genom Svensk F\u00f6rs\u00e4kring.<\/p>\n<p><strong>F\u00f6rslaget handlar om<\/strong>\u00a0fond- och dep\u00e5f\u00f6rs\u00e4kringar. I Folksam erbjuder vi fondf\u00f6rs\u00e4kring, en livf\u00f6rs\u00e4kring som \u00e4r knuten till fonder. I f\u00f6rs\u00e4kringsvillkoren regleras under vilka f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6rs\u00e4kringen kan avslutas och kapitalet i f\u00f6rs\u00e4kringen flyttas.<\/p>\n<p><strong>I sak har<\/strong>\u00a0vi inget emot regler som underl\u00e4ttar flytt av tj\u00e4nstepensionssparande. Genom f\u00f6rslaget \u00f6ppnar emellertid regeringen en d\u00f6rr f\u00f6r retroaktiv lagstiftning p\u00e5 det f\u00f6rm\u00f6genhetsr\u00e4ttsliga omr\u00e5det som kan vara sv\u00e5r att st\u00e4nga igen. Folksam har d\u00e4rf\u00f6r inh\u00e4mtat ett utl\u00e5tande om riskerna med retroaktiv lagstiftning samt om s\u00e5dan reglering f\u00f6rekommer i andra l\u00e4nder inom f\u00f6rm\u00f6genhetsr\u00e4tten fr\u00e5n civilr\u00e4ttsprofessor M\u00e5rten Schultz. Av utl\u00e5tandet framg\u00e5r n\u00e5got f\u00f6rkortat f\u00f6ljande.<\/p>\n<p><strong>Retroaktiv lagstiftning \u00e4r<\/strong>\u00a0ovanlig men f\u00f6rem\u00e5l f\u00f6r diskussion nu och d\u00e5. N\u00e4r det g\u00e4ller retroaktiv kriminalisering, dvs att g\u00f6ra en handling kriminell i efterhand, \u00e4r saken klar. Ingen ska d\u00f6mas till straff f\u00f6r handlingar som inte var straffbelagda n\u00e4r de begicks. Detta \u00e4r en av legalitetsprincipens grundbultar och framg\u00e5r av bl.a. regeringsformen. Men h\u00e4r finns ocks\u00e5 ett mer utvidgat f\u00f6rbud mot retroaktiv lagstiftning. Andra stycket i RF 2:10 uttrycker en liknande men inte lika l\u00e5ngtg\u00e5ende begr\u00e4nsning p\u00e5 ett annat offentligr\u00e4ttsligt omr\u00e5de \u2013 inte heller skatteregler f\u00e5r ges retroaktiv effekt, \u00e4ven om det h\u00e4r finns ett visst handlingsutrymme.<\/p>\n<p><strong>En kort internationell\u00a0<\/strong>utblick ger en liknande bild av synen p\u00e5 retroaktivitet. I USA:s konstitution finns en regel som stadgar, fritt \u00f6versatt, att ingen retroaktivt g\u00e4llande lag f\u00e5r stiftas. Regeln antas enbart ha relevans f\u00f6r straffr\u00e4tt men huruvida regelns andemening borde utstr\u00e4ckas \u00e4ven till civilr\u00e4tten har diskuterats. Thomas Jefferson skrev i ett ofta citerat brev, att \u201dex post facto\u201d-lagar \u00e4r generellt sett or\u00e4ttf\u00e4rdiga i s\u00e5v\u00e4l civil- som kriminalr\u00e4ttsliga sammanhang. I norsk statsr\u00e4tt stadgar den Norske grunneloven i 97 \u00a7 att \u201dIngen Lov maa gives tilbagevirkende Kraft\u201d. Retroaktivitetsf\u00f6rbudet har i Norge f\u00e5tt ett generellt uttryck.<\/p>\n<p><strong>I vissa l\u00e4nder<\/strong>\u00a0finns ett f\u00f6rbud mot retroaktiv lagstiftning \u00e4ven avseende civilr\u00e4ttslig lagstiftning. I den franska civilkoden stadgar den andra artikeln, fritt \u00f6versatt, att lagen avser framtida h\u00e4ndelser; den har ingen retroaktiv effekt. \u00c4ven om denna regel i vissa fall har f\u00e5tt vika f\u00f6r annan lagstiftning ger den en tydlig huvudregel om att retroaktiv lagstiftning som utg\u00e5ngspunkt \u00e4r fel \u00e4ven p\u00e5 civilr\u00e4ttens omr\u00e5de i den inflytelserika franska civilkoden (Code Napoleon).<\/p>\n<p><strong>\u00c5ter till Sverige.<\/strong>\u00a0Utanf\u00f6r de offentligr\u00e4ttsliga omr\u00e5den som angivits ovan saknas ett allm\u00e4nt f\u00f6rbud f\u00f6r retroaktiv lagstiftning i Sverige. Men fr\u00e5gan om retroaktiv lagstiftning i allm\u00e4nhet b\u00f6r undvikas har varit f\u00f6rem\u00e5l f\u00f6r viss behandling i lagstiftningsarbetet. I bet\u00e4nkandet Medborgerliga fri- och r\u00e4ttigheter: Regeringsformen (SOU 1975:75 s. 159) s\u00e4gs: \u201dFri- och r\u00e4ttighetsutredningen delar sj\u00e4lvfallet uppfattningen att retroaktiv lagstiftning p\u00e5 f\u00f6rm\u00f6genhets- och, framf\u00f6r allt, skatter\u00e4ttens omr\u00e5den som huvudregel b\u00f6r undvikas. Medborgarna har ett ber\u00e4ttigat anspr\u00e5k p\u00e5 att kunna planera sina f\u00f6rh\u00e5llanden utifr\u00e5n g\u00e4llande r\u00e4tt.\u201d<\/p>\n<p><strong>Fri- och r\u00e4ttighetsutredningens\u00a0<\/strong>uttalande \u00e4r av speciellt intresse i detta sammanhang eftersom det s\u00e4rskilt betonar att retroaktiv lagstiftning p\u00e5 f\u00f6rm\u00f6genhetsr\u00e4ttens omr\u00e5de b\u00f6r undvikas.<\/p>\n<p><strong>Fr\u00e5gan om retroaktiv\u00a0<\/strong>lagstiftning p\u00e5 civilr\u00e4ttens omr\u00e5de aktualiserades \u00e4ven i en departementspromemoria fr\u00e5n 2003 (DS. 2003:9) som r\u00f6rde f\u00f6r\u00e4ndrade regler om skadest\u00e5nd i form av livr\u00e4nta. D\u00e4r yttrades bland annat att materiella best\u00e4mmelser som regel endast b\u00f6r till\u00e4mpas i fr\u00e5ga om f\u00f6rh\u00e5llanden som intr\u00e4tt efter den nya lagstiftningens ikrafttr\u00e4dande.<\/p>\n<p><strong>I promemorian ges<\/strong>\u00a0ocks\u00e5 exempel d\u00e5 f\u00f6rm\u00f6genhetsr\u00e4ttslig lagstiftning getts retroaktiv verkan:<\/p>\n<p><strong>\u201dSom exempel kan\u00a0<\/strong>n\u00e4mnas generalklausulen i 36 \u00a7 avtalslagen. Paragrafen gjordes, med vissa undantag, till\u00e4mplig \u00e4ven p\u00e5 avtal som ing\u00e5tts f\u00f6re dess tillkomst. Det angavs i f\u00f6rarbetena att en s\u00e5dan ordning var motiverad av h\u00e4nsyn till ol\u00e4genheten att ha olika regler g\u00e4llande vid sidan av varandra under l\u00e5ng tid (prop. 1975\/76:81 s. 149). Ett annat exempel \u00e4r de \u00f6verv\u00e4ganden som gjordes vid tillkomsten av konkurrenslagen (1993:20). \u201d<\/p>\n<p><strong>\u00c4ven om n\u00e5got<\/strong>\u00a0generellt f\u00f6rbud f\u00f6r retroaktiv lagstiftning saknas i Sverige s\u00e5 betraktas retroaktivt verkande lag p\u00e5 f\u00f6rm\u00f6genhetsr\u00e4ttens omr\u00e5de s\u00e5ledes med skepsis. Detsamma g\u00e4ller \u00e4ven vid en internationell j\u00e4mf\u00f6relse. Som anf\u00f6rts ovan finns s\u00e4rskild anledning att vara f\u00f6rsiktig med retroaktivt verkande reglering som p\u00e5verkar egendomsskyddet negativt. I egendomsskyddet ing\u00e5r \u00e4ven skyddet f\u00f6r ekonomiska intressen knutna till t.ex. avtal.<\/p>\n<p><strong>F\u00f6r Folksams del\u00a0<\/strong>kan vi sammanfattningsvis konstatera att f\u00f6r f\u00f6retag inom finanssektorn s\u00e5som f\u00f6rs\u00e4kringsf\u00f6retag och banker \u00e4r det centralt f\u00f6r b\u00e5de kunder och f\u00f6retag att regelverken \u00e4r robusta och f\u00f6ruts\u00e4gbara. F\u00f6rs\u00e4kringsavtal \u00e4r ofta l\u00e5ngvariga, p\u00e5 samma s\u00e4tt som ett bostadsl\u00e5n hos en bank. Vi ser med oro p\u00e5 hur l\u00e4ttvindigt regeringen l\u00e4gger fram ett f\u00f6rslag om retroaktiv lagstiftning, n\u00e5got som i m\u00e5nga andra l\u00e4nder inte \u00e4r till\u00e5tet. P\u00e5 sikt kan det leda till att den \u00e5terh\u00e5llsamhet som framg\u00e5r av tidigare lagstiftningsarbeten avseende retroaktiv lagstiftning urvattnas.<\/p>\n<p>Charlotta Carlberg, vd Folksam Fondf\u00f6rs\u00e4krings AB<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Regeringen har i en 23-sidig promemoria f\u00f6reslagit slopade avgifter f\u00f6r \u00e5terk\u00f6p och flytt av privata fond- och dep\u00e5f\u00f6rs\u00e4kringar. I f\u00f6rslaget f\u00f6resl\u00e5s ocks\u00e5 ett tak f\u00f6r administrativa avgifter. F\u00f6rslaget g\u00e4ller inte bara nya f\u00f6rs\u00e4kringar utan ocks\u00e5 redan ing\u00e5ngna f\u00f6rs\u00e4kringsavtal. Det inneb\u00e4r att f\u00f6rslaget f\u00e5r retroaktiv verkan. F\u00f6rslaget har remitterats och Folksam har l\u00e4mnat synpunkter genom Svensk&#8230;.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":10970,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_expiration-date-status":"saved","_expiration-date":0,"_expiration-date-type":"","_expiration-date-categories":[],"_expiration-date-options":[]},"categories":[700],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10967"}],"collection":[{"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10967"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10967\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10968,"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10967\/revisions\/10968"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10970"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10967"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10967"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fnyhetsrum.stagesite.se\/sv\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10967"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}